Sáng nay (20/4/2026), UBND tỉnh tổ chức buổi đối thoại với một số hộ dân xã Diễn Châu về kiến nghị bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng (GPMB) Dự án mở rộng và nâng cấp Quốc lộ 1A giai đoạn 2003-2006 và dự án cầu Yếu (Diễn Thủy). Các đồng chí: Chủ tịch UBND tỉnh Võ Trọng Hải, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Nguyễn Như Khôi;, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Hoàng Phú Hiền cùng chủ trì buổi đối thoại.

Tham dự buổi đối thoại có các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy: Hồ Lê Ngọc – Trưởng Ban Nội chính Tỉnh ủy, Ngọc Kim Nam – Trưởng Ban Tuyên giáo và Dân vận Tỉnh ủy; Phạm Hồng Quang – Giám đốc Sở Xây dựng;  Hoàng Quốc Việt – Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường; cùng lãnh đạo các Sở, ngành, đơn vị liên quan; lãnh đạo xã Diễn Châu. 

Quang cảnh buổi đối thoại

Phát biểu đặt vấn đề, Chủ tịch UBND tỉnh Võ Trọng Hải khẳng định quan điểm của Đảng, Nhà nước và chính quyền địa phương là làm những gì có lợi nhất cho dân, nhưng phải dựa trên quy định của pháp luật. 

Chủ tịch UBND tỉnh Võ Trọng Hải nêu rõ quan điểm của buổi đối thoại

Buổi đối thoại được tổ chức nhằm giải quyết, trả lời dứt điểm các kiến nghị kéo dài của công dân trên địa bàn, đảm bảo tính thượng tôn pháp luật và quyền lợi chính đáng của người dân dựa trên hồ sơ thực tế. Sau buổi làm việc này, toàn bộ nội dung và kết luận sẽ thông báo công dân và báo cáo lên các bộ ngành trung ương và  Chính phủ.

“Nếu qua đối thoại, rà soát thấy cơ chế chính sách ở giai đoạn nào còn bất cập, gây thiệt thòi cho công dân, chúng tôi sẽ kiến nghị thẳng thắn với các cấp có thẩm quyền để xem xét, điều chỉnh, đặc biệt là trong việc bồi thường tài sản và thu hồi đất. Mục tiêu cuối cùng là đảm bảo quyền lợi của công dân nhưng phải đúng quy định pháp luật.” - Chủ tịch UBND tỉnh Võ Trọng Hải cho biết.

Chủ tịch UBND tỉnh đề nghị các công dân cần nêu rõ tâm tư, nguyện vọng, quyền lợi của mình chưa được đảm bảo ở đâu. Các Sở, ngành và địa phương phải giải trình, trả lời thẳng vào vấn đề, không né tránh, dẫn chứng cụ thể các quy định của pháp luật và chính sách của Nhà nước từng thời điểm. Để buổi làm việc hiệu quả, đề nghị các công dân đối thoại theo từng nhóm dự án cụ thể. Mỗi nhóm cử người đại diện phát biểu để tập trung vào các vấn đề trọng tâm, tránh dàn trải.

Tại buổi đối thoại, các đồng chí lãnh đạo tỉnh và lãnh đạo các Sở, ngành, đơn vị liên quan đã trao đổi, trả lời các nội dung kiến nghị bồi thường của 07 hộ dân liên quan đến dự án cầu Yếu (Diễn Thủy) giai đoạn 2007 – 2009 và kiến nghị của 101 hộ dân liên quan đến dự án mở rộng, nâng cấp Quốc lộ 1A giai đoạn 2003 – 2006.

Qua quá trình làm việc trực tiếp và sao lục hồ sơ tại cơ quan Nhà nước, UBND xã Diễn Châu đã ghi nhận nhiều vướng mắc khách quan khiến các kiến nghị của người dân hiện chưa có cơ sở để giải quyết.

Đối với dự án cầu Yếu (cầu Diễn Thủy)

Ông Vũ Duy Tân đại diện cho các hộ dân nêu kiến nghị

Ông Vũ Duy Tân thay mặt 07 hộ dân kiến nghị chính quyền địa phương thực hiện việc bồi thường phần diện tích đất hành lang 7m mà nhà nước đã thu hồi khi thực hiện các dự án PMU1, dự án Cầu Yếu, dự án nâng cấp mở rộng Quốc lộ  1A giai đoạn 2011-2014.

Theo báo của UBND xã Diễn Châu và các cơ quan chức năng đã sao lục được 05/07 hồ sơ PMU1 và các Quyết định phê duyệt phương án bồi thường Dự án cầu yếu (Diễn Thuỷ) giai đoạn 2007-2009, tại buổi làm việc ngày 04/4/2026, cả 07 hộ gia đình đều không cung cấp được hồ sơ, tài liệu để chứng minh quyền sử dụng đất đối với phần diện tích hành lang 7m đang kiến nghị bồi thường.

Phần lớn các hộ đã được bồi thường về đất và tài sản trong hành lang theo đúng quy định tại thời điểm thực hiện dự án PMU1; khi thực hiện Dự án cầu yếu (Diễn Thuỷ) giai đoạn 2007-2009 nhà nước đã thu hồi và bồi thường toàn bộ diện tích đất của các hộ dân. Các tài liệu PMU1 không định vị được tài sản của công dân nằm trong hay nằm ngoài diện tích đất hợp pháp của các hộ đã được bồi thường tại Dự án cầu yếu nêu trên. Các khiếu nại trước đây cũng đã được UBND huyện Diễn Châu trước đây và UBND tỉnh trả lời, đến nay đã hết thời hiệu khiếu nại theo quy định của pháp luật. 

Chủ tịch UBND xã Diễn Châu Nguyễn Văn Lợi báo cáo về công tác giải quyết đơn thư của công dân liên quan đến vụ việc

Qua nghe ý kiến của công dân, báo cáo của lãnh đạo xã Diễn Châu và lãnh đạo các ngành chức năng liên quan, thay mặt lãnh đạo tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Võ Trọng Hải trân trọng cảm ơn sâu sắc tới toàn thể các hộ dân trong khu vực GPMB trên địa bàn xã Diễn Châu nói riêng và toàn tỉnh nói chung. Sự đồng thuận, chia sẻ và hy sinh quyền lợi riêng của bà con là yếu tố quan trọng để địa phương có điều kiện phát triển. 

Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường Nguyễn Duy Nhật phát biểu làm rõ chính sách đền bù thời điểm thực hiện dự án 

Phó Chánh Văn phòng UBND tỉnh Thái Minh Tuấn – Trưởng Ban Tiếp công dân tỉnh đề xuất phương án giải quyết

Thực tế cho thấy, nếu không có công tác GPMB, sẽ không thể triển khai các công trình hạ tầng giao thông - điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội. Trong thời gian tới, các dự án như đường sắt tốc độ cao tiếp tục được triển khai, đòi hỏi việc di dời, tái định cư. Tất cả những điều này đều hướng tới mục tiêu chung là xây dựng hệ thống giao thông đồng bộ, phục vụ phát triển đất nước.

Về hồ sơ, vụ việc cụ thể, các Sở, ngành đã kiểm tra, rà soát, tham mưu UBND tỉnh trả lời công dân nhiều lần. Tuy nhiên, với trách nhiệm trước nhân dân, lãnh đạo tỉnh vẫn trực tiếp xuống lắng nghe ý kiến, tâm tư, nguyện vọng của các công dân để có hướng xử lý phù hợp.  

Chủ tịch UBND tỉnh Võ Trọng Hải lắng nghe ý kiến của các hộ dân

Đối với phần đất nằm trong hành lang an toàn giao thông 7m, trước đây của Bộ Giao thông Vận tải đã có quy định tại Văn bản số 1993/PMU1 ngày 14/7/1995 về việc đền bù đất ở trong phạm vi hành lang giải toả đã nêu rõ: “… Theo tinh thần chỉ thị của Bộ chính trị và chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Giao thông Vận tải quy định thực hiện như sau: 1. Đối với các hộ dân không phải di chuyển hẳn đi nơi khác, có nhà cửa công trình cây cối, hoa màu vv… nằm trong phạm vi hành lang giải toả (tại đô thị là phần vỉ hè chiếm dụng và vùng ven đô hoặc ở nông thôn là phần hành lang giải toả 7m) ảnh hưởng đến an toàn giao thông thì buộc phải dỡ bỏ, di chuyển và được đền bù theo quy định của Dự án; Phần đất trong phạm vi hành lang giải toả không được đền bù (trừ phần mở rộng đường)…; 5. Các văn bản trước đây hướng dẫn đền bù đất đai trong phạm vi hành lang giải toả làm vỉ hẻ trái với quy định trong văn bản này đều không áp dụng.”

Đây là quy định mang tính pháp lý mà địa phương phải thực hiện, không phải do tỉnh tự đặt ra. Liên quan đến việc bồi thường đất đã được giải toả khi thực hiện Dự án khôi phục QL1A, UBND các tỉnh đã có Văn bản xin ý kiến của bộ ngành trung ương và Chính phủ. Ngày 29/3/1999 Văn phòng Chính phủ có Văn bản số 1199/VPCP-CN thông báo ý kiến của Phó Thủ tướng Ngô Xuân Lộc đã nêu rõ:

“- Việc đền bù, hỗ trợ thiệt hại cho các hộ dân có nhà cửa, công trình phải giải toả nằm trong địa phận giải phóng mặt bằng của các dự án khôi phục quốc lộ 1 cần thực hiện đúng các quy định trong chính sách đền bù giải phóng mặt bằng của các dự án này đã được Thủ tướng Chính phủ cho phép thực hiện. Các dự án không có trách nhiệm đền bù đối với các hộ dan đã giải toả để thực hiện Nghị định 36/CP ngày 29/5/1995 trước thời điểm kiểm kê đền bù của từng dự án…”.

Trên tinh thần trách nhiệm và chia sẻ với người dân, Chủ tịch UBND tỉnh cho biết, UBND tỉnh sẽ tổng hợp đầy đủ ý kiến, nguyện vọng của bà con, giao các sở ngành và địa phương rà soát toàn bộ hồ sơ, nguồn gốc đất đai, bản đồ địa chính, diện tích đất trong và ngoài hành lang quy hoạch; đảm bảo tính chính xác, đầy đủ và minh bạch; xem xét, tham mưu UBND tỉnh thông báo trả lời cụ thể về chế độ chính sách bồi thường tại thời điểm và điều kiện bồi thường cụ thể đối với các hộ gia đình.

Các ý kiến tại buổi đối thoại thẳng thắn, không né tránh, đi thẳng vào vấn đề người dân quan tâm

Chủ tịch UBND tỉnh đề nghị bà con rà soát, củng cố đầy đủ hồ sơ, giấy tờ liên quan đến quyền sử dụng đất. Trong trường hợp không đồng ý với Thông báo trả lời của UBND tỉnh thì thực hiện khởi kiện vụ việc ra Toà án nhân dân tỉnh để được giải quyết khách quan, đúng quy định pháp luật.

Tỉnh cam kết sẽ tiếp tục rà soát toàn diện, xử lý dứt điểm vụ việc, đảm bảo quyền lợi hợp pháp, chính đáng của người dân.

Dự án mở rộng và nâng cấp Quốc lộ 1A (giai đoạn 2003 – 2006) 

Ông Nguyễn Quang Thông đại diện 14 hộ dân thuộc trường hợp mượn đất trình bày ý kiến

Liên quan đến dự án mở rộng và nâng cấp Quốc lộ 1A (giai đoạn 2003-2006), Chủ tịch UBND tỉnh Võ Trọng Hải đã đối thoại với nhóm 14 hộ dân thuộc trường hợp mượn đất trong hành lang an toàn giao thông để xây dựng quán, ốt bán hàng; nhóm 38 hộ dân thuộc trường hợp có hồ sơ PMU1 và nhóm 49 hộ dân không có hồ sơ PMU1 liên quan đến Dự án Quốc lộ 1A giai đoạn 2003-2006.

Theo các Văn bản của Ban GPMB Quốc lộ 1A, Dự án mở rộng, nâng cấp Quốc lộ 1A qua Diễn Thành và Thị trấn Diễn Châu chỉ mở rộng nền đường, rải nhựa, xây mương trên diện tích đất hành lang giao thông đã giải toả theo Nghị định 36/CP năm 1995. Theo quy định tại Văn bản số 1993/PMU1 ngày 14/7/1995 của Bộ Giao thông Vận tải và Văn bản Văn bản số 1199/VPCP-CN ngày 29/3/1999 của Văn phòng Chính phủ thông báo ý kiến của Phó Thủ tướng Ngô Xuân Lộc thì phần diện tích đất trong hành lang giao thông không được bồi thường.

Theo báo cáo của UBND xã diễn châu thì Nhóm 14 hộ dân có Văn bản đo đất hành lang giao thông cho mượn làm ốt, quán của UBND xã năm 1990, khi nhà nước thực hiện Dự án PMU1 không được bồi thường phần diện tích đất hành lang theo quy định của pháp luật.

Đối với nhóm 38 hộ dân có tài liệu PMU1 thể hiện bồi thường tài sản trên đất hành lang giao thông, nhưng không thể hiện diện tích đất bị giải toả và không có thông tin thể hiện vị trí công trình tài sản thuộc diện tích đất hợp pháp của công dân;  nên không đủ căn cứ xác định diện tích đất hợp pháp của các hộ bị ảnh hưởng bởi Dự án PMU1. 

Bí thư Đảng ủy xã Diễn Châu Hà Xuân Quang khẳng định chính quyền địa phương đã thực hiện đúng quy trình, quy định giải quyết đơn thư khiếu nại của công dân

Đối với nhóm 49 hộ dân không có tài liệu bồi thường PMU1, nguyên nhân là các trường hợp này không có tài sản trên hành lang giao thông nên địa phương không lập hồ sơ bồi thường dẫn đến việc không có hồ sơ GPMB để đối soát. Diện tích người dân yêu cầu bồi thường hiện đã là vỉa hè và mặt đường nhựa, được đưa vào sử dụng gần 20 năm. Do ranh giới đất đã thay đổi hoàn toàn, các bản đồ cũ (bản đồ 299 lập thủ công) không thể thực hiện lồng ghép để xác định chính xác diện tích thửa đất cũ. 

Giám đốc Sở Xây dựng Phạm Hồng Quang phát biểu

Trên cơ sở rà soát, UBND xã Diễn Châu khẳng định, việc người dân kiến nghị bồi thường thêm tại thời điểm này là không có cơ sở xem xét giải quyết. Lý do chính bao gồm: Người dân không cung cấp được giấy tờ chứng minh quyền sử dụng hợp pháp đối với phần diện tích kiến nghị. Hồ sơ quản lý đất đai qua các thời kỳ không thể hiện diện tích này thuộc quyền sở hữu của các hộ dân; Hồ sơ PMU1 không thể hiện diện tích hợp pháp của các hộ dân bị giải toả và không đủ cơ sở để xác định diện tích đất hợp pháp bị ảnh hưởng bởi Dự án PMU1.

Tất cả các vụ việc đã được các cấp, ngành (Thanh tra tỉnh, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Xây dựng) kiểm tra rà soát nhiều lần, tham mưu UBND tỉnh có văn bản trả lời năm 2024 và năm 2026. 

Chủ tịch UBND tỉnh Võ Trọng Hải trả lời kiến nghị của công dân

Chủ tịch UBND Võ Trọng Hải khẳng định lại quan điểm mọi vấn đề sẽ được giải quyết đúng theo quy định của pháp luật. Về nhóm 14 hộ dân thuộc trường hợp mượn đất, trong thời gian qua, các cấp chính quyền từ xã đến tỉnh đã nhiều lần làm việc, trao đổi với bà con nhân dân.

Về nguồn gốc đất, theo hồ sơ lưu trữ, phần diện tích này là đất hoang, giáp QL1, năm 1990, UBND xã cho dân làm ốt quán, Văn bản cho mượn có chữ ký của các hộ dân nên không đủ điều kiện để bồi thường đất hành lang theo quy định pháp luật.

Đối với vấn đề còn vướng mắc, nếu bà con nhân dân chưa đồng thuận với cách giải thích và hướng xử lý của chính quyền, thì theo quy định, bà con nhân dân có quyền làm đơn khởi kiện ra tòa án để được giải quyết đúng trình tự, thủ tục pháp luật. 

Công dân xã Diễn Châu tham dự buổi đối thoại

Về nội dung kiến nghị của 38 hộ dân có hồ sơ PMU1, Chủ tịch UBND tỉnh Võ Trọng Hải giao chính quyền địa phương phối hợp với Thanh tra tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Nông nghiệp và Môi trường tiếp tục rà soát thật kỹ công tác quản lý đất đai. Việc rà soát phải được thực hiện chi tiết đến từng hộ gia đình, đảm bảo xác định rõ ràng nguồn gốc đất đai, tham mưu trả lời rõ chính sách bồi thường của Nhà nước tại thời điểm, trường hợp nào đủ điều kiện bồi thường, trường hợp nào không.

Đồng thời, đề nghị người dân có trách nhiệm cung cấp đầy đủ hồ sơ, tài liệu liên quan đến nguồn gốc sử dụng đất để phối hợp với cơ quan chức năng. Trường hợp các cấp chính quyền đã giải quyết hết thẩm quyền, song vẫn còn ý kiến khác nhau, đề nghị công dân thực hiện quyền khởi kiện tại Tòa án để được xem xét, giải quyết theo quy định của pháp luật, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của mình.

Đối với nhóm 49 hộ dân không có hồ sơ PMU1 liên quan đến Dự án Quốc lộ 1A giai đoạn 2003-2006, Chủ tịch UBND tỉnh Võ Trọng Hải cho biết, rất chia sẻ với những mong muốn, nguyện vọng chính đáng của bà con trong việc đảm bảo quyền lợi khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án.

Tuy nhiên, việc xem xét, giải quyết phải căn cứ trên các quy định của pháp luật, bao gồm văn bản của Chính phủ, Nghị quyết của Quốc hội, các nghị định và hướng dẫn của Bộ, ngành Trung ương cùng các quy định liên quan, đồng thời phải có hồ sơ tư liệu để xem xét điều kiện bồi thường đối với từng trường hợp cụ thể. Nếu không có hồ sơ giải phóng mặt bằng thì không đủ cơ sở để thực hiện.

Vì vậy, sau buổi đối thoại hôm nay, đề nghị các cơ quan chức năng tổng hợp, thông báo kết luận của Chủ tịch UBND tỉnh và trả lời cụ thể bằng văn bản cho từng trường hợp, từng lĩnh vực. Trong đó, phải nêu rõ nguyên nhân, lý do vì sao việc thu hồi đất chưa được bồi thường, đảm bảo minh bạch, rõ ràng để người dân hiểu và đồng thuận.

 Phan Quỳnh