UBND tỉnh Nghệ An vừa ban hành Quyết định số 3739/QĐ-UBND ngày 14/8/2026 về việc giải quyết khiếu nại (lần 2) đối với ông Trương Phước, trú tại xóm Hợp Thành, xã Hùng Châu.

Theo đơn khiếu nại, ông Trương Phước yêu cầu Nhà nước phải bồi thường, hỗ trợ diện tích 453,4m² đất cho gia đình ông khi thực hiện Dự án nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A vào năm 2014 đối với 03 thửa đất nằm sát chân đường (đoạn qua xã Diễn Trường cũ, nay là xã Hùng Châu).

Trong đó, Thửa đất số 426 (tờ bản đồ 113-62): Đề nghị bồi thường diện tích 298,7 m²; Thửa đất số 410 (tờ bản đồ 113-63): Đề nghị bồi thường diện tích 57,0 m²; Thửa đất số 203 (tờ bản đồ 112-62): Đề nghị bồi thường diện tích 97,7 m².

Ông Phước cho rằng khi thực hiện dự án năm 2014, Nhà nước mới chỉ bồi thường phần diện tích từ mốc PMU1 đến mốc giải phóng mặt bằng (GPMB) 881 mà chưa bồi thường diện tích từ mốc PMU1 đến mép đường nhựa Quốc lộ 1A.

Khiếu nại của ông Phước đã được Chủ tịch UBND huyện Diễn Châu (cũ) giải quyết lần đầu tại Quyết định số 4370/QĐ-UBND vào ngày 12/12/2029. Trong đó, kết luận: “Việc ông Trương Phước khiếu nại: Năm 2014, thực hiện dự án mở rộng, nâng cấp Quốc lộ 1A, UBND huyện Diễn Châu thu hồi diện tích: Thửa thứ nhất 339,9 m² nhưng mới bồi thường 41,2 m² và chưa bồi thường diện tích 298,7 m² trong phạm vi PMU1; Thửa thứ hai 82,5 m² nhưng mới bồi thường 25,5 m² và chưa bồi thường diện tích 57,0 m² trong phạm vi PMU1; Thửa thứ ba 136,5 m² nhưng mới bồi thường 38,8m² và chưa bồi thường diện tích 97,7 m² trong phạm vi PMU1, nay ông đề nghị được xem xét bồi thường, hỗ trợ là khiếu nại không có cơ sở, bởi vì các thửa đất ông Trương Phước sử dụng và khiếu nại nêu trên có nguồn gốc Nhà nước giao đất không thu tiền và có thu tiền sử dụng từ năm 1986 và 1994 (sau ngày 21/12/1982). Các thửa đất ông Trương Phước sử dụng nêu trên đã được UBND huyện Diễn Châu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) từ mốc PMU1 trở xuống phía Đông, còn phần diện tích từ mốc PMU1 đến mép đường Quốc lộ 1A (thửa thứ nhất 298,7 m², thửa thứ hai 57,0 m² và thửa thứ ba 97,7 m²) thuộc loại đất giao thông không được cấp GCNQSDĐ”.

 Sau đó, vào ngày 25/5/2022, Chủ tịch UBND huyện Diễn Châu đã ban hành Quyết định số 1497/QĐ-UBND định chính một phần Quyết định số 4370/QĐ-UBND. Cụ thể "“Nội dung đã ghi tại Mục III Quyết định 4370/QĐ-UBND: Các thửa đất ông Trương Phước sử dụng và khiếu nại nêu trên có nguồn gốc Nhà nước giao đất không thu tiền và có thu tiền sử dụng từ năm 1986 và 1994 (sau ngày 21/12/1982) được đính chính lại như sau: “Các thửa đất ông Trương Phước sử dụng: thửa đất số 426, tờ bản đồ 113-62 (Bản đồ 364) được UBND xã và Hợp tác xã giao đất không thu tiền sử dụng từ năm 1986; thửa đất số 682, (tờ bản đồ 113-63); thửa đất số 203, (tờ bản đồ 112-62) có nguồn gốc UBND xã và Hợp tác xã giao đất có thu tiền sử dụng từ năm 1994 (sau ngày 21/12/1982).". Phần đất ông khiếu nại, yêu cầu bồi thường hỗ trợ qua xác minh không tìm thấy các hồ sơ, giấy tờ liên quan thể hiện việc được giao, cấp GCNQSDĐ”.

Không đồng ý với các Quyết định giải quyết khiếu nại của UBND huyện Diễn Châu, ông Trương Phước làm đơn khiếu nại gửi đến UBND tỉnh.

Tiếp nhận đơn của ông Phước, UBND tỉnh giao Thanh tra tỉnh chủ trì thành lập Tổ công tác liên ngành rà soát, xác minh vụ việc.

Qua rà soát toàn bộ hồ sơ địa chính và lịch sử quản lý đất đai qua các thời kỳ, Tổ công tác liên ngành làm rõ: Cả 03 thửa đất ông Trương Phước đang khiếu nại đều có nguồn gốc do Hợp tác xã và UBND xã Diễn Trường giao đất trái thẩm quyền sau ngày 21/12/1982 (thời điểm Nghị định số 203/HĐBT của Hội đồng Bộ trưởng về điều lệ bảo vệ đường bộ có hiệu lực).

Cụ thể, thửa đất số 426: Nguồn gốc do HTX nông nghiệp Quyết Thắng giao trái thẩm quyền cho ông Trương Nghĩa (bố ông Phước) năm 1986. Phạm vi cấp GCNQSDĐ năm 1997 chỉ tính từ mốc PMU1 trở xuống phía Đông, không bao gồm phần diện tích từ PMU1 đến mép đường Quốc lộ 1A.

Thửa đất số 410: Nguồn gốc do UBND xã Diễn Trường giao trái thẩm quyền có thu tiền cho ông Trương Bình Thủy năm 1994, sau đó chuyển nhượng cho ông Phước năm 2008. Trên GCNQSDĐ cấp năm 1996 đã ghi rõ: "trong hành lang đường Quốc lộ 1A cách chân đường 20m không được trồng cây, xây nhà".

Thửa đất số 203: Nguồn gốc do UBND xã Diễn Trường giao trái thẩm quyền có thu tiền năm 1994, trên GCNQSDĐ cấp năm 1996 cũng ghi rõ hạn chế sử dụng trong phạm vi hành lang an toàn giao thông 20m.

Theo Luật Đất đai 2003 và Nghị định 203-HĐBT ngày 21/12/1982, phần diện tích đất nằm trong hành lang an toàn giao thông đường bộ được giao trái thẩm quyền sau ngày 21/12/1982 không đủ điều kiện để cấp GCNQSDĐ và không đủ điều kiện bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi.

Hồ sơ địa chính không thể hiện việc giao đất hợp pháp từ mép đường Quốc lộ 1A cũ đến mốc PMU1 cho gia đình ông Phước. Các văn bản, báo cáo của xã sau này chỉ phản ánh thực tế quản lý, không làm thay đổi bản chất nguồn gốc giao đất trái thẩm quyền.

Diện tích đất còn lại của gia đình ông Phước sau khi thu hồi năm 2014 thực tế vẫn lớn hơn diện tích đất ghi trên GCNQSDĐ đã được cấp (Thửa 426 còn 795,5m²/GCN 561m²; Thửa 410 còn 137,4m²/GCN 99m²; Thửa 203 còn 334,3m²/GCN 280m²).

Tại buổi đối thoại ngày 10/08/2026, ông Trương Phước không cung cấp thêm được chứng cứ hay tài liệu mới. Các Sở, ngành liên quan và chính quyền địa phương hoàn toàn thống nhất với kết quả kiểm tra của Tổ công tác liên ngành do Thanh tra tỉnh chủ trì.

Theo đó, UBND tỉnh quyết định giữ nguyên kết quả giải quyết khiếu nại lần đầu tại Quyết định số 4370/QĐ-UBND ngày 12/12/2019 của Chủ tịch UBND huyện Diễn Châu (đã đính chính tại Quyết định 1497/QĐ-UBND).

Trong thời hạn quy định, nếu không đồng ý với Quyết định giải quyết khiếu nại lần 2 này, ông Trương Phước có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án nhân dân theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.

PQ (Tổng hợp)