Ngày 18/6/2025, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1745/QĐ-UBND giải quyết khiếu nại của bà Hồ Thị Huê, trú tại thôn Phủ Yên, xã Thuận Long, huyện Quỳnh Lưu (lần 2).

Theo đó, bà Hồ Thị Huê ủy quyền cho ông Trần Trung Thái cùng trú tại thôn Phủ Yên, xã Thuận Long, huyện Quỳnh Lưu khiếu nại về Quyết định số 2313/QĐ-UBND ngày 18/7/2024 của UBND tỉnh phê duyệt phương án, giá trị bồi thường, hỗ trợ để thực hiện dự án Đường ven biển từ Nghi Sơn (Thanh Hóa) đến Cửa Lò (Nghệ An). Bà Huê cho rằng có một số nội dung trong quá trình lập hồ sơ để phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ của gia đình bà không đúng quy định pháp luật, như chưa đảm bảo đủ thời gian công khai phương án bồi thường, hỗ trợ; bản thân ông Thái là người được bà Huê ủy quyền không ký vào hồ sơ bồi thường; một số biên bản trong hồ sơ giải phóng mặt bằng (GPMB) thửa đất của bà Huê không có đầy đủ chữ ký và con dấu của người có thẩm quyền...

Bên cạnh đó, bà Huê cho rằng thửa đất của bà có vị trí tương đồng với thửa đất của bà Huyên dọc đường 48B nhưng gia đình bà Huyên khi bồi thường được áp giá 19.450.000 đồng/m², còn gia đình bà Huê chỉ được áo giá 9.500.000 đồng/m². Bà Huê cho rằng việc áp giá như vậy là không đúng, đề nghị áp giá bồi thường khoảng 13.000.000 đồng – 14.000.000 đồng là hợp lý.

Bà Huê cũng khiếu nại việc UBND huyện Quỳnh Lưu không giải quyết cấp đất tái định cư cho gia đình bà, bởi bà cho rằng thửa đất ở bị thu hồi để thực hiện dự án có 3 hộ của gia đình bà sinh sống với 11 nhân khẩu, bà đề nghị được giao 01 lô đất có thu tiền sử dụng đất.

Khiếu nại của bà Hồ Thị Huê được Chủ tịch UBND huyện Quỳnh Lưu giải quyết tại Quyết định số 762/QĐ-UBND. Tại Quyết định này, kết luận rõ từng nội dung bà Huê khiếu nại, trong đó, việc bà Hồ Thị Huê cho rằng có một số nội dung trong quá trình lập hồ sơ để phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ của gia đình bà Hồ Thị Huê không đúng quy định pháp luật, như: Chưa đủ thời gian công khai (công khai chưa đủ thời gian 20 ngày) phương án bồi thường, hỗ trợ; ông Trần Trung Thái là người được bà Huê uỷ quyền nhưng không ký vào hồ sơ bồi thường; một số biên bản trong hồ sơ GPMB thửa đất của bà Huê (Biên bản kiểm kê hiện trạng lập ngày 25/02/2024; Biên bản xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ…) không có đầy đủ chữ ký và con dấu của người có thẩm quyền... là khiếu nại sai. Bởi, trước khi UBND huyện ban hành Quyết định số 2312/QĐ-UBND ngày 18/7/2024 về việc thu hồi đất tại xã Quỳnh Thuận để thực hiện dự án và Quyết định số 2313/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án, giá trị bồi thường, hỗ trợ để thực hiện GPMB dự án: UBND huyện đã ban hành thông báo thu hồi đất; Hội đồng GPMB đã triển khai công tác kiểm kê, kiểm đếm, đã được chủ tài sản, chủ đất kiểm tra, xác nhận kết quả kiểm đếm; tổ chức làm việc với chủ đất, chủ tài sản và thực hiện áp giá tài sản, đất theo đơn giá đất, tài sản, cây cối tại thời điểm lập hồ sơ; thực hiện công khai phương án 20 ngày (từ ngày 26/6/2024 đến ngày 16/7/2024) trước khi trình các phòng, ban thẩm định và trình UBND huyện Quỳnh Lưu phê duyệt; sau khi có quyết định phê duyệt đã thực hiện công khai và chi trả tiền cho hộ dân có đất, tài sản bị ảnh hưởng theo quy định.

Không đồng ý với giải quyết khiếu nại lần đầu của UBND huyện Quỳnh Lưu tại Quyết định số 2312/QĐ-UBND ngày 18/7/2024, bà Huê tiếp tục làm đơn khiếu nại lên UBND tỉnh. Tiếp nhận đơn của bà Khuê, UBND tỉnh giao Sở Nông nghiệp và Môi trường thành lập Tổ công tác liên ngành xác minh nội dung đơn.

Tổ công tác đã làm việc với các cá nhân liên quan; làm việc với UBND xã Thuận Long, kiểm tra hồ sơ quản lý đất đai qua các thời kỳ lưu tại UBND xã; kiểm tra hồ sơ lập phương án bồi thường, hỗ trợ; xác minh về nguồn gốc, quá trình sử dụng đất; kiểm tra, xác minh về việc xác định giá đất cụ thể để áp giá bồi thường; xác minh việc xác định điều kiện tái định cư...

Sau khi kiểm tra, xác minh, Sở Nông nghiệp và Môi trường đã tổ chức buổi đối thoại với công dân với sự tham gia của đại diện các cơ quan, đơn vị liên quan.

Qua kết quả buổi đối thoại và báo cáo kiểm tra, xác minh của Sở Nông nghiệp và Môi trường, tại Quyết định số 1745/QĐ-UBND ngày 18/6/2025, UBND tỉnh kết luận việc bà Hồ Thị Huê khiếu nại không đồng ý Quyết định số 2313/QĐ-UBND ngày 18/7/2024 của UBND huyện Quỳnh Lưu về việc phê duyệt phương án, giá trị bồi thường, hỗ trợ để thực hiện GPMB dự án: Đường ven biển từ Nghi Sơn (Thanh Hóa) đến Cửa Lò (Nghệ An), đoạn km7-km76 (đoạn qua xã Quỳnh Thuận (nay là xã Thuận Long), huyện Quỳnh Lưu - đợt 41) là khiếu nại sai.  Bởi, qua kiểm tra hồ sơ lập phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB cho thấy việc công khai, kết thúc công khai… có đầy đủ hồ sơ, thủ tục theo quy định; về chữ ký của bà Hồ Thị Huê trong hồ sơ bồi thường, hỗ trợ GPMB là hợp lệ, do không có quy định về việc người ủy quyền mất đi quyền và nghĩa vụ khi thực hiện việc ủy quyền cho người khác được quy định tại Chương IX và Mục 13 Chương XVI Bộ Luật dân sự năm 2015.

Theo kết quả xác minh và cũng đã được bà Huê thừa nhận thì nguồn gốc, quá trình sử dụng đất đối với thửa đất mà bà Hồ Thị Huê đang khiếu nại như sau:“Bà Hồ Thị Huê có một thửa đất ở được hợp tác xã (HTX) cấp năm 1978 và ông Hồ Văn Hậu có thửa đất ở được HTX cấp năm 1976 (sau đó ông Hậu có làm cái móng nhà nhưng chưa xây dựng nhà ở), đến năm 1981 thì bà Hồ Thị Huê đổi đất với ông Hồ Văn Hậu và làm nhà ở (trên móng nhà cũ của ông Hậu) sinh sống, sử dụng vào mục đích đất ở cho đến nay”. Do đó, việc Hội đồng bồi thường GPMB huyện Quỳnh Lưu xác định phần diện tích 107,0 m² đất bằng trồng cây hàng năm khác để bồi thường theo giá đất vườn cùng thửa đất ở nông thôn là đúng quy định.

Theo kết quả kiểm tra hồ sơ về Đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính khu đất số 91/2022/BĐĐC/CTCPTVĐTXDCT1 (tờ số 5) do Công ty Cổ phần tư vấn Đầu tư xây dựng công trình 1 lập được Sở Tài nguyên và Môi trường phê duyệt ngày 24/02/2022 cho thấy: Vị trí thửa đất của bà Huyên nằm ở ngã 3 có 3 phía tiếp giáp đường, đó là đường 48B và đường liên thôn, còn vị trí thửa đất của bà Huê thì chỉ bám tuyến đường liên thôn và hiện tại thửa đất của bà Huyên phải thu hồi hết toàn bộ diện tích đất nên về giá thửa đất của gia đình bà Huyên là 19.500.000 đồng/m², còn giá thửa đất của bà Huê là 9.500.000 đồng/m² cùng giá với các hộ liền kề với bà Huê đều bám đường liên thôn.

Việc bà Hồ Thị Huê khiếu nại UBND huyện Quỳnh Lưu không giao đất ở tái định cư cho gia đình bà Huê là khiếu nại sai, vì phần diện tích còn lại sau khi UBND huyện Quỳnh Lưu thu hồi là 146,8 m² (nếu diện tích còn lại đủ 80 m² phù hợp quy hoạch và chiều bám đường không được thấp hơn 4m và chiều sâu thửa đất cạnh góc với đường giao thông tối thiểu là 4m thì đủ điều kiện để ở theo quy định của UBND tỉnh về việc cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân) theo quy định tại Điều 94, Luật Xây dựng năm 2014 được sửa đổi, bổ sung tại Khoản 33, Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng năm 2020 nếu phần diện tích 146,8 m² đất không phù hợp với quy hoạch thì được phép xây nhà ở riêng lẻ có thời hạn.

Theo hồ sơ do bà Hồ Thị Huê cung cấp thì hiện nay có ông Trần Trung Tiến (con trai bà Hồ Thị Huê) đang chung sống trên thửa đất ở của gia đình bà Huê nhưng không còn thửa đất ở, nhà ở nào khác trong địa bàn tỉnh. Do đó, UBND huyện Quỳnh Lưu cần xem xét, giao 01 lô đất ở cho ông Trần Trung Tiến theo hình thức giao đất ở không đấu giá quyền sử dụng đất để ông Trần Trung Tiến có đất làm nhà ở theo quy định.

Quyết định số 762/QĐ-UBND ngày 14/3/2025 của Chủ tịch UBND huyện Quỳnh Lưu về việc giải quyết khiếu nại (lần đầu) của bà Hồ Thị Huê, trú tại thôn Phủ Yên, xã Quỳnh Thuận (nay là xã Thuận Long), huyện Quỳnh Lưu đã đảm bảo đúng quy định của pháp luật.

Như vậy, UBND tỉnh quyết định công nhận và giữ nguyên Quyết định số 762/QĐ-UBND ngày 14/3/2025 của Chủ tịch UBND huyện Quỳnh Lưu. Đồng thời, giao UBND huyện Quỳnh Lưu xem xét, giao cho ông Trần Trung Tiến (con trai bà Hồ Thị Huê) 01 lô đất ở trên địa bàn xã Thuận Long theo hình thức giao đất ở không đấu giá quyền sử dụng đất, có thu tiền sử dụng đất theo quy định

PQ (tổng hợp)