Ngày 18/7/2025, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2280/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại của bà Vũ Thị Thỏa trú tại xóm 8, xã Quỳnh Lưu (lần hai).

Bà Vũ Thị Thỏa khiếu nại UBND huyện Quỳnh Lưu không bồi thường, hỗ trợ cho gia đình bà đối với phần diện tích đất bị ảnh hưởng trong phạm vi 13.5m khi thực hiện dự án nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A, đoạn qua xã Quỳnh Hậu, cụ thể tại thửa đất số 168, tờ bản đồ số 1, diện tích 28,8 m² nằm trong phạm vi giải phóng mặt bằng (GPMB) và thửa đất số 171, tờ bản đồ số 1, diện tích 53,5 m² nằm trong phạm vi GPMB (thửa đất chuyển nhượng của bà Nguyễn Thị Én năm 2013).

Chủ tịch UBND huyện Quỳnh Lưu đã ban hành Quyết định số 1272/QĐ-UBND ngày 15/4/2025 giải quyết khiếu nại lần đầu, trong đó, kết luận khiếu nại của bà Vũ Thị Thỏa là khiếu nại sai. Cụ thể: Gia đình bà Vũ Thị Thỏa không đủ điều kiện để bồi thường, hỗ trợ phần diện tích đất năm trong phạm vi 13,5 m theo quy định. Phần diện tích bà Vũ Thị Thỏa đề nghị bồi thường, hỗ trợ nằm trong hành lang an toàn giao thông Quốc lộ 1A theo quy định.

UBND tỉnh đã thành lập Tổ công tác liên ngành để giải quyết khiếu nại của bà Vũ Thị Thỏa. Tổ công tác liên ngành đã làm việc với bà Vũ Thị Thỏa; kiểm tra hồ sơ về đất đai của gia đình bà; kiểm tra hồ sơ liên quan đến công tác GPMB dự án Nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A năm 2014, đoạn qua xã Quỳnh Hậu và hồ sơ địa chính liên quan; tổ chức đối thoại với bà Vũ Thị Thỏa.

Qua đó, Tổ công tác liên ngành kết luận: Việc bà Vũ Thị Thỏa khiếu nại UBND huyện Quỳnh Lưu không bồi thường, hỗ trợ cho gia đình bà đối với phần diện tích đất bị ảnh hưởng trong phạm vi 13,5m khi thực hiện dự án nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A, đoạn qua xã Quỳnh Hậu, cụ thể tại thửa đất số 168, tờ bản đồ số 1, diện tích 28,8m² nằm trong phạm vi GPMB và thửa đất số 171, tờ bản đồ số 1, diện tích 53,5m² nằm trong phạm vi GPMB (thửa đất nhận chuyển nhượng của bà Nguyễn Thị Én năm 2013) là khiếu nại sai. 

Về nguồn gốc và quá trình sử dụng đất: Theo quy định tại Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013 việc xác định nguồn gốc, quá trình sử dụng đất phục vụ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ GPMB khi thực hiện dự án trên địa bàn xã thuộc thẩm quyền và trách nhiệm của UBND cấp xã. Theo kết quả xác định của UBND xã Quỳnh Hậu, xác định thửa đất liên quan đến nội dung khiếu nại có nguồn gốc do hộ gia đình chiếm đất để sử dụng vào mục đích đất ở sau năm 1986. 

Về quy hoạch: Theo quy định tại Nghị định số 203-HĐBT ngày 21/12/1982 của Hội đồng Bộ trưởng về việc ban hành điều lệ bảo vệ đường bộ và Nghị định số 11/2010/NĐ- CP ngày 24/02/2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ thì phần diện tích nằm trong phạm vi GPMB dự án của thửa đất liên quan đến nội dung khiếu nại của bà Vũ Thị Thỏa nằm trong phạm vi 13,5m (tính từ tim đường Quốc lộ 1A trở ra). Như vậy, đều nằm trong hành lang an toàn đường bộ (đường Quốc lộ 1A), quy hoạch mở rộng đường Quốc lộ 1A. 

Về tính pháp lý: Quy định về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các thửa đất có nguồn gốc do vi phạm pháp Luật Đất đai: Điều 50 Luật Đất đai năm 2003, Điều 22 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai thì phần diện tích nằm trong phạm vi GPMB dự án của thửa đất liên quan đến nội dung khiếu nại của bà Vũ Thị Thỏa nêu trên nằm trong phạm vi 13,5m (tính từ tim đường Quốc lộ 1A trở ra) không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (do không phù hợp với quy hoạch). 

Quy định về bồi thường, hỗ trợ đối với các thửa đất chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc không đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (có nguồn gốc do vi phạm): Theo quy định tại Điều 42 Luật Đất đai năm 2003, Khoản 1 Điều 75 Luật Đất đai năm 2013 thì phần diện tích 28,8m² tại thửa đất số 168 và 53,5m² tại thửa đất số 171, tờ bản đồ số 1 nằm trong phạm vi GPMB và nằm trong phạm vi 13,5m tính từ tim đường Quốc lộ 1A trở ra nên không đủ điều kiện được bồi thường, hỗ trợ (không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất). 

Như vậy, Quyết định số 1272/QĐ-UBND ngày 15/4/2025 của Chủ tịch UBND huyện Quỳnh Lưu về việc giải quyết khiếu nại lần đầu của bà Vũ Thị Thỏa, trú tại xóm 8, xã Quỳnh Lưu (xã Quỳnh Hậu, huyện Quỳnh Lưu cũ) đã đảm bảo đúng quy định của pháp luật. 

Từ những nhận định và căn cứ nêu trên, UBND tỉnh quyết định công nhận và giữ nguyên Quyết định số 1272/QĐ-UBND ngày 15/4/2025 của Chủ tịch UBND huyện Quỳnh Lưu về việc giải quyết khiếu nại lần đầu của bà Vũ Thị Thỏa, trú tại xóm 8, xã Quỳnh Lưu (xã Quỳnh Hậu, huyện Quỳnh Lưu cũ). 

PT (Tổng hợp)