Ngày 21/5/2025, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1437/QĐ-UBND
về việc giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Ngọc Chinh, trú tại xóm Phúc Nguyên, xã Diễn Phúc, huyện Diễn Châu (Lần 2).

Ông Nguyễn Ngọc Chinh khiếu nại Quyết định số 364/QĐ-UBND ngày 02/2/2024 của UBND huyện Diễn Châu về việc thu hồi đất và Quyết định số 365/QĐ-UBND ngày 02/2/2024 về việc phê duyệt phương án bồi thường khi nhà nước thực hiện dự án cải tạo nâng cấp Quốc lộ 7 đoạn Km0-Km36 và xử lý sụt trượt do bão lũ đoạn Khe Thơi – Nậm Cắn, cụ thể: Ông yêu cầu bồi thường đủ cho gia đình ông 308,05m² loại đất ở (diện tích từ chân đường Quốc lộ 7 trở ra 177,55m² + diện tích theo quyết định thu hồi đất 117,7m² + chênh lệch giữa đo đạc hiện trạng và quyết định thu hồi đất 12,8m²).

Sau khi tiếp nhận khiếu nại của ông Nguyễn Ngọc Chinh, ngày 08/7/2024, Chủ tịch UBND huyện Diễn Châu ban hành Quyết định số 1844/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại lần đầu đối với ông Nguyễn Ngọc Chinh, với nội dung khiếu nại của ông Chinh là khiếu nại sai; đồng thời giữ nguyên Quyết định số 364/QĐ-UBND và Quyết định số 365/QĐ-UBND ngày 02/2/2024 của UBND huyện Diễn Châu. Tuy nhiên, ông Chinh không đồng ý với Quyết định số 1844/QĐ-UBND ngày 08/7/2024 của Chủ tịch UBND huyện Diễn Châu nên tiếp tục có đơn khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh. 

Kết quả làm việc với UBND huyện Diễn Châu cho biết: Thửa đất số 1097, tờ bản đồ số 3 mà ông Nguyễn Ngọc Chinh đang sử dụng bị ảnh hưởng bởi dự án có nguồn gốc nhận chuyển nhượng từ ông Nguyễn Ngọc Hường (bố đẻ tặng cho) năm 2019. Diện tích được tặng cho là toàn bộ thửa đất 1097, tờ bản đồ số 3, diện tích 746,9m²; trong đó đất ở nông thôn 120m², đất bằng trồng cây hàng năm khác là 626,9m². Vị trí thửa đất cạnh phía Nam giáp Quốc lộ 7A cách tim đường Quốc lộ 7A trở ra là 10m. Sau khi nhận chuyển nhượng, ông Nguyễn Ngọc Chinh đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng (QSD) đất đúng vị trí, đủ diện tích 746,9m² như đã cấp Giấy chứng nhận QSD đất cho ông Nguyễn Ngọc Hường trước khi chuyển nhượng. 

Phần diện tích đất 177,55m² (từ chân đường Quốc lộ 7A trở ra) là đất thuộc hành lang an toàn giao thông không được cấp Giấy chứng nhận QSD đất, gia đình ông Nguyễn Ngọc Chinh không sử dụng phần diện tích này. 

Về phần diện tích chênh lệch giữa Quyết định thu hồi đất và Sơ đồ hiện trạng sử dụng đất của ông Nguyễn Ngọc Chinh ngày 29/1/2024, ông Chinh yêu cầu ban hành quyết định thu hồi và bồi thường cho gia đình ông 12,8m² là không có cơ sở giải quyết, bởi vì sơ đồ hiện trạng sử dụng đất của ông Nguyễn Ngọc Chinh ngày 29/01/2024 không phải là kết quả đo đạc phục vụ công tác bồi thường khi thực hiện dự án cải tạo nâng cấp Quốc lộ 7 đoạn Km0-Km36 và xử lý sụt trượt do bão lũ đoạn Khe Thơi - Nậm Cắn.

Theo báo cáo của UBND huyện Diễn Châu thì việc đo đạc xác định diện tích bị ảnh hưởng của thửa đất 1097, tờ bản đồ số 3 được đơn vị đo đạc thực hiện theo đúng với vị trí hệ tọa độ đo đạc theo Giấy chứng nhận QSD đất cho ông Nguyễn Ngọc Chinh năm 2019. Đã xác định khoảng cách từ tim đường Quốc lộ 7A (trước khi thi công dự án cải tạo, nâng cấp) trở ra đến cạnh phía Nam của các thửa đất 1097, 1098 là 10m. Diện tích bị ảnh hưởng bởi dự án được tính từ cạnh phía Nam của thửa đất trở ra đến mốc giải phóng mặt bằng (GPMB) của dự án. 

Theo Phiếu xác nhận kết quả đo đạc hiện trạng thửa đất được ông Chinh xác nhận ngày 20/6/2023 thì thửa đất số 1097, tờ bản đồ số 3, diện tích 746,9m², trong đó diện tích nằm trong chỉ giới GPMB là 117,7m². Bản tự khai đất đai và tài sản mà ông Nguyễn Ngọc Chinh đã ký xác nhận, tổng diện tích đất bị ảnh hưởng 117,7² gồm đất ở 0m², đất vườn liền đất ở 117,7m². 

Biên bản kiểm tra hiện trạng mà ông Nguyễn Ngọc Chinh và các thành viên tổ giúp việc của Hội đồng bồi thường đã ký xác nhận, tổng diện tích đất bị ảnh hưởng 117,7m² gồm đất ở 0m², đất vườn liền đất ở 117,7m². Quyết định thu hồi đất số 364/QĐ-UBND ngày 02/02/2024 của UBND huyện Diễn Châu thể hiện: Ông Nguyễn Ngọc Chinh số thửa trích đo 1097, diện tích hiện trạng 746,9m², diện tích thu hồi 117,7m². Loại đất thu hồi đất bằng trồng cây hàng năm khác (BHK). Phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB đã được UBND huyện Diễn Châu phê duyệt tại Quyết định số 365/QĐ-UBND ngày 02/02/2024.

Ngày 02/4/2025, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường cũng đã tổ chức đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại và các thành phần có liên quan. Tại buổi đối thoại, các thành phần tham gia đối thoại thống nhất với Dự thảo báo cáo của Tổ công tác liên ngành là thống nhất và giữ nguyên Quyết định số 1844/QĐ-UBND ngày 08/7/2024 về việc giải quyết khiếu nại (lần đầu) của ông Nguyễn Ngọc Chinh.

Như vậy, việc ông Chinh đề nghị bồi thường phần diện tích chênh lệch 12,8m² giữa quyết định thu hồi đất và sơ đồ hiện trạng ngày 29/01/2024 là không có cơ sở để giải quyết, bởi: Theo xác nhận nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất của UBND xã Diễn Phúc thì phần diện tích này ông Chinh sử dụng từ năm 2000, nằm trong hành lang giao thông và nằm ngoài giấy chứng nhận QSD đất đã được cấp. Sơ đồ hiện trạng sử dụng đất của ông Nguyễn Ngọc Chinh ngày 29/01/2024 không phải là kết quả đo đạc phục vụ công tác bồi thường khi thực hiện dự án cải tạo nâng cấp QL7 đoạn Km0-Km36 và xử lý sụt trượt do bão lũ đoạn Khe Thơi - Nậm Cắn. Phần diện tích chênh lệch 12,8m² nằm ngoài Giấy chứng nhận QSD đất đã được UBND huyện Diễn Châu cấp cho ông Chinh ngày 04/3/2019 (thửa đất số 1097, tờ bản đồ số 3, diện tích 746,9m). Phần diện tích này có mái tôn và gia đình ông Chinh sử dụng từ năm 2000, hiện trạng đã tháo dỡ công trình mái tôn và bàn giao mặt bằng cho đơn vị thi công. 

Từ những nhận định và căn cứ nêu trên, UBND tỉnh công nhận và giữ nguyên Quyết định số 1844/QĐ.UBND ngày 08/7/2024 của Chủ tịch UBND huyện Diễn Châu về việc giải quyết khiếu nại (lần đầu) của ông Nguyễn Ngọc Chinh. 

H.B (tổng hợp)