Ngày 21/5/2025, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1435/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Ngọc Hùng trú tại xóm Phúc Nguyên, xã Diễn Phúc, huyện Diễn Châu (lần 2).

Trước đó, ông Nguyễn Ngọc Hùng khiếu nại Quyết định 1167/QĐ-UBND ngày 26/4/2024 của UBND huyện Diễn Châu về việc phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng (GPMB) khi nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 7A đối với gia đình ông. Cụ thể, ông Hùng yêu cầu xác định lại diện tích đất ở bị ảnh hưởng (khoảng 184,8m²) theo hiện trạng sử dụng và loại đất bồi thường là đất ở và bồi thường tài sản gắn liền với đất ở cho gia đình ông.

Khiếu nại của ông Hùng được UBND huyện Diễn Châu giải quyết và ban hành Quyết định số 3359/QĐ-UBND ngày 29/10/2024 của Chủ tịch UBND huyện Diễn Châu về việc giải quyết khiếu nại (lần đầu) của ông. Tại Quyết định số 3359/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND huyện Diễn Châu về giải quyết khiếu nại của ông Nguyễn Ngọc Hùng có kết luận: Ông Nguyễn Ngọc Hùng khiếu nại Quyết định 1167/QĐ-UBND ngày 26/4/2024 của UBND huyện Diễn Châu về việc phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ GPMB khi nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 7A đối với gia đình ông; yêu cầu UBND huyện Diễn Châu xác định lại diện tích đất ở bị ảnh hưởng (khoảng 184,8m²), ban hành Quyết định thu hồi đất, quyết định phê duyệt phương án bồi thường đối với diện tích đất 184,8m² theo hiện trạng sử dụng và đền bù loại đất là đất ở và đền bù tài sản gắn liền với đất cho gia đình ông theo hệ số 01 là khiếu nại sai. Đồng thời, UBND huyện Diễn Châu quyết định giữ nguyên Quyết định số 1167/QĐ-UBND ngày 26/4/2024 và Quyết định số 1612/QĐ-UBND ngày 12/6/2024 của UBND huyện Diễn Châu về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB khi nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án cải tạo nâng cấp Quốc lộ 7 đoạn Km0-Km36 và xử lý sụt trượt do bão lũ đoạn Khe Thơi - Nậm Cắn, tỉnh Nghệ An, đoạn qua huyện Diễn Châu.

Không đồng ý với Quyết định giải quyết của UBND huyện Diễn Châu, ông Hùng tiếp tục có đơn khiếu nại gửi đến UBND tỉnh.

Sau khi tiếp nhận đơn khiếu nại của ông Nguyễn Ngọc Hùng, UBND tỉnh đã giao Sở Nông nghiệp và Môi trường thành lập Tổ công tác liên ngành kiểm tra, xác minh nội dung khiếu nại. Tổ công tác đã làm việc với ông Nguyễn Ngọc Hùng; làm việc với  UBND xã Diễn Phúc về nguồn gốc sử dụng đất của ông Hùng và kiểm tra hồ sơ địa chính lưu lại tại UBND xã. Tổ công tác cũng đã làm việc với UBND huyện Diễn Châu kiểm tra việc lập phương án bồi thường, GPMB và phê duyệt phương án bồi thường, GPMB của UBND huyện với hộ ông Nguyễn Ngọc Hùng.

Sau khi kiểm tra, xác minh nội dung khiếu nại, ngày 02/4/2025, Sở Nông nghiệp và Môi trường đã tổ chức buổi đối thoại với ông Nguyễn Ngọc Hùng.

Tại Quyết định số 1435/QĐ-UBND ngày 21/5/2025, UBND tỉnh kết luận: Việc Nguyễn Ngọc Hùng khiếu nại Quyết định số 1167/QĐ-UBND ngày 26/4/2024 và Quyết định số 3359/QĐ-UBND ngày 29/10/2024 của Chủ tịch UBND huyện Diễn Châu là khiếu nại sai. Bởi vì, phần đất mà gia đình ông Hùng đang sử dụng bị ảnh hưởng bởi dự án là đất thuộc hành lang giao thông đường bộ không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên không đủ điều kiện để được bồi thường hỗ trợ theo quy định Luật Đất đai năm 2013.

Việc, ông Nguyễn Ngọc Hùng cho rằng, gia đình ông sử dụng đất có nguồn gốc sử dụng trước năm 1970 (mua của ông Đậu Văn Sính) nên không bị ảnh hưởng bởi hành lang bảo vệ công trình giao thông đường bộ được áp dụng theo quy định Luật Đất đai 1987; Quyết định 28/2021/QĐ-UBND ngày 17/9/2021 của UBND tỉnh; Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ là không có cơ sở. Bởi vì ông Hùng không có giấy tờ của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền công nhận quyền sở hữu đối với ngôi nhà mua của ông Sinh. Theo xác nhận nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất được UBND xã Diễn Phúc xác nhận thì ông Hùng bắt đầu sử dụng đất từ năm 1985 cho đến nay.

Bản đồ số 299 thể hiện phần diện tích mà ông Hùng khiếu nại là một vùng trống không có số thửa và Sổ địa chính đăng ký ruộng đất năm 1985 lưu tại xã Diễn Phúc, không thể hiện ông Đậu Văn Sính là chủ sử dụng đối với số diện tích đất này. Mặt khác, theo hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2009 cho gia đình ông Nguyễn Ngọc Hùng thì việc sử dụng đất vào mục đích đất ở của ông Nguyễn Ngọc Hùng có nguồn gốc sau ngày Nghị định 203-HĐBT ngày 21/12/1982 của Hội đồng Bộ trưởng có hiệu lực thi hành (ngày 20/8/1984, ông Nguyễn Ngọc Hường (cha ông Nguyễn Ngọc Hùng) có đơn xin đất làm nhà ở gửi UBND xã Diễn Phúc, Hợp tác xã nông nghiệp Phúc Thiêm và đã được UBND xã Diễn Phúc nhất trí giải quyết cho gia đình ngày 14/3/1985. Tại Đơn xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 28/5/2009 của ông Nguyễn Ngọc Hùng, xóm Phúc Nguyên, xã Diễn Phúc: thửa đất số 392, tờ bản đồ số 4, diện tích 599m²; mục đích và nguồn gốc sử dụng là ở từ năm 1985. Ngày 30/5/2009 được UBND xã Diễn Phúc ký xác nhận nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất ở từ năm 1985).

Ngày 30/8/1999, Sở Địa chính đã có Báo cáo số 467/BC.ĐC về kết quả thẩm tra, xác minh việc khiếu tố của ông Nguyễn Ngọc Hường, công dân xã Diễn Phúc, huyện Diễn Châu (liên quan đến nội dung ông Hường tố cáo ông Mậu xâm chiếm đất của gia đình ông, là thửa đất hiện nay ông Hùng đang khiếu nại). Trong đó tại nội dung thẩm tra, xác minh có thể hiện: Từ năm 1995 đến năm 1999 gia đình ông Hường nộp thuế cho Nhà nước với diện tích 644m². Nội dung này đã được UBND tỉnh đồng ý tại Quyết định số 3218/QĐ/UB.KT ngày 27/10/2000 và giao Chi cục thuế huyện Diễn Châu thực hiện xác định truy thu thuế nhà đất đối với phần diện tích gia đình ông Hường đã sử dụng vượt quá diện tích gia đình ông nộp thuế từ năm 1995 -1999 (truy thu thuế với diện tích vượt quá 644m²).

Ngày 18/11/2009, UBND huyện Diễn Châu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AH 689139 cho ông Nguyễn Ngọc Hùng thửa 392, tờ bản đồ số 4, diện tích 599m². Mục đích sử dụng: đất ở nông thôn 300m², đất sản xuất nông nghiệp 299m² “có nguồn gốc từ đất vườn”. Sơ đồ thửa đất trên Giấy chứng nhận thể hiện cạnh phía Nam của thửa đất cách tim đường Quốc lộ 7A là 21m. Năm 2017 ông Nguyễn Ngọc Hùng làm thủ tục đăng ký biến động đất đai do đo đạc lại và làm thủ tục tách thửa. Ngày 22/6/2017 được UBND huyện cấp 2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cụ thể: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CI 213990 đối với thửa 750, tờ bản đồ số 2, diện tích 419,9m² và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CI 213991 đối với thửa 749, tờ bản đồ số 2, diện tích 187,3m². Đến 10/7/2017 chuyển nhượng cho ông Đậu Đăng Sung và bà Đinh Thị Thu Phương thửa đất 749. Sơ đồ các thửa đất trên giấy chứng nhận thể hiện cạnh phía Nam của các thửa đất cách tim đường Quốc lộ 7A là 21m.

Như vậy, phần diện tích thuộc hành lang giao thông bảo vệ đường bộ không được cấp vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của ông Nguyễn Ngọc Hùng. Và theo biên bản kiểm kê hiện trạng về tài sản trên đất bị ảnh hưởng bởi dự án thì toàn bộ tài sản, vật kiến trúc của gia đình ông Nguyễn Ngọc Hùng bị ảnh hưởng nằm trên đất thuộc hành lang bảo vệ đường bộ không đủ điều kiện được bồi thường về đất.

Theo Biên bản xác minh ngày 22/12/2023 của UBND xã Diễn Phúc về nguồn gốc và thời điểm xây dựng tài sản trên đất đối với thửa đất 750, tờ bản đồ số 02 của ông Nguyễn Ngọc Hùng, xóm Phúc Nguyên, xã Diễn Phúc thì tài sản nhà và công trình khác của gia đình ông được xác định thời điểm xây dựng từ năm 1985. Tại thời điểm xây dựng đã có quy định hành lang bảo vệ đường bộ theo Nghị định 203-HĐBT ngày 21/12/1982 của Hội đồng Bộ trưởng nhưng không bị cơ quan có thẩm quyền thông báo đình chỉ. Căn cứ quy định trên Hội đồng bồi thường đã lập phương án bồi thường hỗ trợ về tài sản vật kiến trúc cho gia đình ông bằng 50% giá trị bồi thường là đúng quy định.

Quyết định số 3359/QĐ.UBND ngày 29/10/2024 của Chủ tịch UBND huyện Diễn Châu về việc giải quyết khiếu nại (lần đầu) của ông Nguyễn Ngọc Hùng, trú tại xóm Phúc Nguyên, xã Diễn Phúc, huyện Diễn Châu đã đảm bảo đúng quy định pháp luật. Do đó, UBND tỉnh công nhận và giữ nguyên Quyết định 3359/QĐ.UBND ngày 29/10/2024 của Chủ tịch UBND huyện Diễn Châu về việc giải quyết khiếu nại (lần đầu) của ông Nguyễn Ngọc Hùng.

PQ (tổng hợp)